商务部等六部门近日发布《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（下称《意见》），统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，提出5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系，推动电子商务更好服务实体经济。
商务部研究院副研究员洪勇在接受上海证券报记者采访时表示，电子商务已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统依赖流量和价格竞争的发展模式难以为继。构建电子商务高质量发展框架体系，有助于推动电商从“交易渠道”向“产业基础设施”和“数字治理体系”升级，更好服务新发展格局。
“电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成，也是赋能实体经济的重要抓手。”商务部电子商务司负责人介绍，近年来，我国电子商务蓬勃发展，已连续13年成为全球最大网络零售市场，覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者，线上线下加速融合，助力实体经济高质量发展成效日益彰显。
苏商银行特约研究员付一夫对记者表示，与以往电商政策多聚焦消费端不同，《意见》通过助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商等举措，打通从生产到流通的数据壁垒。
《意见》提出，深入实施中小企业数字化赋能专项行动。引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案，向品牌商家、中小企业和个体工商户开放数据、渠道、技术等，为企业门店选址、新品开发、商品陈列、库存管理等提供支撑。
“这意味着平台不能仅靠流量变现，而要将数据、技术等资源开放给实体商家，真正让数字经济成为壮大实体经济的新质生产力。”付一夫说。
在加强创新引领方面，《意见》提出，发展“人工智能+电商”，引导电商企业加强人工智能大模型等技术研发应用，优化消费体验、降低运营成本、提升流通效能。数据显示，2025年主要电商平台研发强度超8%，我国云计算、大数据服务收入增长13.6%，成为培育新质生产力的新动能。
针对近年来电商平台“卷低价”、同质化竞争加剧，以及平台治理、数据安全、跨境规则等问题日益复杂的现状，《意见》提出，大力发展品质消费。实施品质电商培育行动，构建标准体系，推动电商平台优化流量分配、搜索排名等机制，提升商品质量、服务口碑等指标权重。
同时，《意见》要求，加强电商领域垄断协议、滥用市场支配地位行为监管执法和经营者集中审查，依法查处、处置和规制典型问题，整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。
“整体来看，这些举措将推动行业从‘流量驱动’向‘质量和效率驱动’转型。”洪勇分析称：人工智能的应用将重塑消费决策与供应链效率，由“人找货”向“AI理解需求”转变，消费模式更加智能化和场景化；品质电商将引导流量从低价导向转向质量与品牌导向；平台责任强化则有助于规范竞争秩序，改善中小商家发展环境。
上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、数字经济研究院副院长崔丽丽对上海证券报记者表示，从多部门发文可以看出电商高质量发展事关消费品质、文旅融合、企业出海等。《意见》不仅强调电商赋能中小个体创业的作用，也明确人工智能与电商融合的先行与引领，以及要求治理与合规保障同步跟进，这将进一步提升电商行业的整体发展。
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